Территории с преференциальным режимом

Одной из форм участия государства в инвестиционном процессе является создание территорий с особым преференциальным режимом для инвесторов. Существует значительный мировой опыт работы таких территорий. В формирующихся экономиках и в развивающихся странах наблюдается активный рост числа свободных экономических зон, в отличие от развитых стран, где этот процесс замедляется. В настоящее время более половины всех территорий с преференциальными режимами в мире приходится на долю Китая и Индии.

Механизм функционирования преференциальных режимов заключается в установлении на определенной территории РФ особого правового режима ведения хозяйственной деятельности. В его рамках предоставляются налоговые, таможенные и административные льготы отдельным субъектам предпринимательства, тем самым для хозяйствующих субъектов и инвесторов обеспечивается более благоприятный по сравнению с остальной территорией режим функционирования. Далее рассмотрим кратко особенности функционирования ОЭЗ и ТОСЭР.

ОЭЗ – часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Цель создания – развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Резиденты ОЭЗ – индивидуальные предприниматели и организации, зарегистрированные на территории ОЭЗ и заключившие соглашение об осуществлении деятельности. Одним из важнейших условий для резидентов ОЭЗ является осуществление капитальных вложений, минимальные суммы которых заранее определены. Со своей стороны, государство предоставляет льготы по федеральным и региональным налогам, а также таможенным пошлинам и неналоговым платежам.

Кроме того, за счет средств бюджетов осуществляется создание объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры.

Решение Правительства РФ о создании ТОСЭР принимается в форме постановления, которое предусматривает, в числе прочего, минимальный объем капитальных вложений резидентов ТОСЭР. Устанавливаются налоговые преференции для резидентов.

Таким образом, помимо налоговых расходов, связанных с предоставлением льгот, бюджеты несут расходы на капитальные вложения в объекты инфраструктуры ОЭЗ и ТОСЭР, необходимой для реализации инвестиционных проектов. Бюджетное финансирование осуществляется в виде взносов в уставный капитал управляющих компаний, субсидий и межбюджетных трансфертов субъектам РФ, на территории которых действуют преференциальные режимы.