Определение голосования

Голосование осуществляется гражданами, как правило, в специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях. Данные помещения должны безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в соответствующих случаях – командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной станции, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает следующую предусмотренную информацию о кандидатах либо списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень.

При проведении выборов депутатов Государственной Думы размещению на указанных стендах подлежит следующая информация:

• наименования политических партий;
• сведения об основаниях регистрации федеральных списков кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог), кроме партий, федеральные списки которых были допущены к распределению депутатских мандатов на предшествующих выборах депутатов Государственной Думы;
• сведения из финансовых отчетов политических партий, а также о результатах проверки этих отчетов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
• биографические данные зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не меньше, чем в объеме, установленном для публикации зарегистрированных федеральных списков кандидатов;
• сведения о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
• информация о фактах представления оказавшихся недостоверными сведений о зарегистрированных кандидатах (если такая информация имеется);
• информация о наличии у кого-либо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости.

В случае если голосование проводится по одномандатным округам (выборы законодательных органов субъектов Российской Федерации, если законодательство последних предусматривает выборы по мажоритарной системе), до сведения избирателей путем размещения на специальных стендах должна быть доведена также следующая информация о кандидатах:

• биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
• информация о порядке выдвижения кандидатов, выраженная в зависимости от оснований выдвижения словами: “самовыдвижение”, “выдвинут политической партией”, “выдвинут избирательным объединением” (с указанием наименования соответствующей партии или объединения);
• сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.

О кандидатах на пост Президента Российской Федерации размещается аналогичная информация, но с учетом специфики данного вида выборов:

• биографические данные кандидатов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
• если кандидат выдвинут политической партией, слова “выдвинут политической партией” с указанием наименования соответствующей политической партии;
• если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово “самовыдвижение”;
• если кандидат зарегистрирован на основании подписей избирателей, слова
  “зарегистрирован на основании подписей избирателей”;
• сведения о доходах и об имуществе кандидатов и их супругов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
• информация о фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (если такая информация имеется);
• сведения из финансовых отчетов политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также сведения о результатах проверки этих отчетов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
• сведения о судимости кандидата в случае наличия у него неснятой и непогашенной судимости.

При проведении референдума на стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума.

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать наименования политических партий или избирательных объединений, фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней) референдума.

Кроме того, размещению на информационном стенде подлежат извлечения из уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме.

На избирательном участке (в помещении для голосования) обязательно должны быть установлены стационарные ящики для голосования. В качестве таковых могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы для обработки избирательных бюллетеней. Для голосования также могут использоваться комплексы для электронного голосования.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Для участия в голосовании на выборах или референдуме избиратель получает бюллетень.

В избирательном бюллетене при выборах в Государственную Думу помещаются наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в порядке, определяемом жеребьевкой, а также эмблемы этих политических партий. Под наименованием политической партии помещаются фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, выдвинутого данной политической партией.

Если субъекту Российской Федерации, в том числе входящему в группу субъектов Российской Федерации, или части его территории соответствует региональная группа кандидатов, в избирательном бюллетене для этого субъекта Российской Федерации, части его территории после указанных сведений помещаются также номер региональной группы кандидатов, сведения о том, какому субъекту Российской Федерации, какой группе субъектов Российской Федерации (с указанием перечня субъектов Российской Федерации), части территории субъекта Российской Федерации или группе частей территории субъекта Российской Федерации (с указанием перечня частей территории субъекта Российской Федерации) соответствует данная региональная группа кандидатов, а также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, включенных в эту региональную группу кандидатов.

При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:

• фамилия, имя, отчество;
• год рождения;
• наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
• основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
• если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
• если кандидат выдвинут избирательным объединением – слова “выдвинут избирательным объединением” с указанием краткого наименования этого избирательного объединения;
• если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру – слово “самовыдвижение”;
• сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей, избирательный залог, иные основания), при этом в случае, предусмотренном пунктом 16 статьи 38 настоящего Федерального закона, данные сведения указывать не требуется.

При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами “Да” или “Нет” либо “За” или “Против”, справа от которых помещаются пустые квадраты.

Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
В избирательном бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирательные бюллетени печатаются также на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а при необходимости – и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.

Если для избирательного участка избирательные бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на этих языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст избирательного бюллетеня в этом случае утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 22 дня до дня голосования.

Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению – по предъявлении также открепительного удостоверения.

Каждый избиратель голосует только лично, голосование за других избирателей не допускается. Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

Однако избиратель, не имеющий возможности заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющихся членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.

Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Также участковая комиссия должна обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Время начала и окончания голосования на выборах и референдуме устанавливается законом, при этом продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. Законом может быть предусмотрено, что в случае, если при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации на территории избирательного участка, участка референдума расположено место жительства избирателей, участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации время начала голосования на этом избирательном участке, участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.

При совмещении дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации время начала и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.

О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования – в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Досрочное голосование на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на референдуме Российской Федерации не проводится. В то же время при проведении референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15 – 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.

Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 – 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте. При этом учитываются голоса избирателей, участников референдума, поступившие в соответствующую комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования.

Порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума до урегулирования этого вопроса федеральным законом определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.